Corporate TransportationSmart Mobility

שאטל אוניברסיטה מתוזמן ללוח הלימודים, לא לרשימת העובדים

· 11 דק׳ קריאה
עובדת אחזקה חולפת על פני תחנת שאטל ריקה בקמפוס אוניברסיטאי אחר הצהריים המאוחרים, בדרך לשער הולכי הרגל

אגף הנדסה ותחזוקה באוניברסיטת תל אביב מפרסם שני לוחות זמנים באותו אתר. לוח השערים: שער אוסטריה נפתח ב-06:30, שער רמינסיאנו "פתוח ברציפות 24 שעות ביממה", ובכל אחד משערי הקמפוס קיימת "קרוסלה ליציאה חופשית בכל שעות היממה". לוח שירות השאטל: ימים א׳-ה׳, 07:00 עד 16:00, בכל ימות השנה, חינם, "לקהל העובדים והסטודנטים". חצי שעה מפרידה בבוקר בין פתיחת השער המוקדם ליציאה הראשונה, ושלוש שעות מפרידות אחר הצהריים בין הנסיעה האחרונה לנעילת שער פרנקל ב-19:00.

הפער חוזר על עצמו בארבע האוניברסיטאות הגדולות, וכל אחת מהן מפרסמת את שני חצאיו בעצמה. זו אינה תקלה, ומעקב אחר הרכבים כבר מזמן לא הבעיה: שלוש מארבע מציגות מיקום שאטל בזמן אמת. מעטפת ההפעלה של שאטל אוניברסיטה נגזרת מלוח הלימודים, בזמן שכוח האדם שמאייש את הקמפוס עובד לפי לוח אחר.

שעות השאטל נגזרות מלוח הלימודים, לא מחוזה ההעסקה

ארבע מעטפות, ארבעה ניסוחים, אותה לוגיקה. שירות השאטל של אוניברסיטת תל אביב, מתחנת הרכבת אל שערי הקמפוס, פועל א׳-ה׳ בין 07:00 ל-16:00 בכל ימות השנה, בתדירות של רבע שעה, ובין 08:00 ל-10:30 יוצאים שני רכבים במקום אחד. בר-אילן מפעילה מערך היסעים פנימי סובב קמפוס א׳-ה׳ בין 07:30 ל-20:00 ובשישי עד 13:00, עם 17 תחנות במפת התחנות שמצורפת לעמוד ורכב נגיש בשישה מועדים קבועים. האוניברסיטה העברית מפעילה חמישה קווים "במהלך שנת הלימודים ובימי לימודים בלבד", בין 07:05 ל-18:45, והודיעה שהחל מ-5.7.2026 השירות נפסק לחופשת הקיץ. בטכניון יש שני חלונות בלבד, 07:40-09:30 בבוקר ו-15:00-19:00 אחר הצהריים, ביציאה כל 20 דקות.

הזכאות, לעומת זאת, רחבה בכל ארבעתן. תל אביב כותבת "לקהל העובדים והסטודנטים". באוניברסיטה העברית נדרש להציג לנהג "תעודת סטודנט או עובד". בר-אילן אינה מגדירה בעמוד השירות תנאי זכאות כלשהו, ובטכניון השירות מתואר כשירות לציבור שבקמפוס. שירות אחד לשתי אוכלוסיות שהשעות שלהן אינן חופפות.

אף אחת מהמעטפות אינה מכסה משמרת שמתחילה ב-06:00, ואף אחת אינה מגיעה ל-22:00. בהר הצופים הפער רחב אף יותר מזה שבתל אביב: שערי הרכב שם נפתחים ב-06:00 וננעלים ב-23:00, שערי המעונות פתוחים 24 שעות ביממה בכל ימות השבוע, והשאטל האחרון יוצא ב-18:45. מי שנמצא בקמפוס בשעות האלה הוא בדרך כלל עובד המוסד: אחזקה, ביטחון, מעבדות ומתקני בעלי חיים, הסעדה, ניקיון והוראה בערב. הם מגיעים ועוזבים באמצעים שהמוסד אינו מספק.

בר-אילן מדגימה מה אפשר לעשות אחרת בתוך אותו חוזה. בזמן לימודים התדירות שם היא 4-7 דקות; בחופשות סמסטר 6-7 דקות. השירות מצטמצם במקום להיכבות, ורק בימי שבתון וחופשה שנתית הוא מושבת. בירושלים ההחלטה הפוכה, והשירות נעצר לקיץ כולו. בתל אביב המעטפת קבועה כל השנה. שלושה מוסדות שמעסיקים אוכלוסיות דומות מאוד, ושלוש תשובות סותרות לאותה שאלה עונתית.

בטכניון נוספת שכבה. השאטל הפנימי מופעל בידי אגודת הסטודנטים, לא בידי המוסד, וגם המעקב אחריו מגיע מאפליקציה שהאגודה מפנה אליה מעמוד התחבורה שלה. המרכז לקיימות של הטכניון מאשר את התמונה מהצד המוסדי. מעסיק שמבקש לשנות את שעות השירות שם אינו יושב מול הקבלן שלו, אלא מול ארגון סטודנטים.

מי נשאר בחוץ: קריטריוני החניה שהאוניברסיטה עצמה כתבה

165 שעות וחמש שנים. אלה שני הרפים שקובעים אם עובד שעתי באוניברסיטת תל אביב מקבל תו חניה. בקריטריונים להנפקת תווי חניה לשנה״ל תשפ״ה, שהנפקתם נפתחה בנובמבר 2024, זכאים לתו כחול "עובדים לפי שעות שהיקף משרתם מעל 165 שעות ועובדים מעל 5 שנים", ומיד אחר כך נכתב ש"יתר העובדים לפי שעות אינם זכאים לתו חניה". עובדים בהיקף משרה נמוך מ-50% ובוותק של פחות משלוש שנים אינם זכאים אף הם. החניה שמוקצית היא "על בסיס מקום פנוי", ואסור להשאיר רכב בקמפוס לחניית לילה.

כשמניחים את המסמך הזה ליד לוח השאטל, ההצטלבות ברורה. האוכלוסייה שאינה זכאית לתו — עובדים שעתיים, עובדים חדשים, משרות חלקיות — היא בדיוק האוכלוסייה שסביר שתאייש משמרת בוקר מוקדמת או משמרת ערב. איסור החניה בלילה סוגר את החלופה האחרונה שנותרה לעובד משמרת שמגיע ברכב פרטי.

מגמת המדיניות רחבה מהקמפוס עצמו. פרק התחבורה של תכנית האב מביא את מדיניות התחבורה של "עיריית תל אביב-יפו ומשרד התחבורה", שעיקרה "עידוד השימוש בתחבורה ציבורית ובתחבורה שאינה ממונעת ויצירת קשיים וחסמים לשימוש ולכניסה של רכב פרטי למרכז העיר", ומוסיף שהמדיניות הזאת "משתלבת היטב עם תכנית התחבורה לקמפוס". על הקמפוס עצמו הניסוח מתון בהרבה: "אין התכנית מציעה הגדלה משמעותית של מספר מקומות החניה בחניונים מעבר למצוי היום" (כ-5,500 מקומות, ספירה מ-2016), מתוך הנחה שהתפתחות התחבורה הציבורית תאפשר הפחתה של נפחי הרכב הפרטי שמגיעים לקמפוס. במקביל התכנית ממירה חניה עילית בחניונים תת-קרקעיים ומגדילה את סך היצע החניה בקמפוס כולו. הפרק שמכיל את שתי האמירות מתוארך לאותה תקופה, והוא אומר זאת בעצמו: הרכבת הקלה מופיעה בו כקו ש"מיועד להתחיל לפעול רק בשנת 2021". בהר הצופים נמסר בעמוד הסדרי החניה שחניון ארזים ייסגר לצמיתות במהלך 2025–2026 לטובת בנייה. שתי המערכות שמנהלות את הגישה לקמפוס, היצע החניה וטבלת הזכאות, נגזרות ממדיניות רב-שנתית ומוותק והיקף משרה. אף אחת מהן אינה מסתכלת על שעת המשמרת.

ובכמה עובדים מדובר? אין תשובה מפורסמת. לפי אומדן הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לימדו בתשפ״ה באוניברסיטאות 24,577 אנשי סגל אקדמי, ובאוניברסיטאות ובמכללות האקדמיות יחד 35,586, בהיקף של כ-18,400 משרות מלאות (הודעה 200/2025, יוני 2025). הספירה הזאת מכסה סגל אקדמי בלבד. עובדי מנהלה, טכנאים, אנשי אחזקה, ביטחון והסעדה אינם נכללים בה, ואף מוסד ישראלי אינו מפרסם מספר עובדים כולל. גם סקר הרגלי נסיעה של סגל ומנהלה בקמפוס אינו קיים בפרסום פומבי. מי שמתכנן היום מעטפת של הסעות סגל עושה זאת בלי שני הנתונים הבסיסיים ביותר.

תת-אוכלוסייה אחת כן ניתנת לספירה, והיא רלוונטית במיוחד. אותה הודעה של הלמ״ס מפרטת את המרצים מן החוץ לפי מגזר: 3,584 באוניברסיטאות, 3,619 במכללות המתוקצבות ו-2,466 במכללות הלא מתוקצבות. חיבור שלוש השורות נותן 9,669 מרצים מן החוץ במערכת כולה, סכום שאינו מופיע כשורה נפרדת בהודעה. אלה מועסקים לפי יחידות הוראה, מלמדים בחלקם בשעות הערב, ובטבלת הקריטריונים של תל אביב הם מדורגים לפי מספר יחידות ההוראה שלהם — כלומר גם זכאותם לכניסה ברכב נגזרת מהיקף ההעסקה, ולא מהשעה שבה הם מסיימים ללמד.

"הרכבת הקלה כבר מגיעה לקמפוס" — ומה זה באמת פותר

באוגוסט 2026 נפתח בירושלים הקו הירוק של הרכבת הקלה: 13 תחנות, כ-7 ק״מ, ובהן קמפוס גבעת רם של האוניברסיטה העברית ופארק ההייטק שלצדו. הקו האדום הוותיק בירושלים חצה לאחרונה את רף 4.6 מיליון הנוסעים בחודש. הטענה הנגדית חזקה, והיא התממשה החודש: מי שאומר שהצורך בהסעות קמפוס הולך ומצטמצם נשען על עובדות נכונות.

ארבע הגבלות מצמצמות את הטענה, כל אחת בכיוון אחר, ושתיים מהן עולות מהדיווח על הפתיחה עצמו. הכיסוי חלקי: מקטע הר הצופים אינו נפתח עם הקו, והשאטל הבין-קמפוסי של העברית מכסה את מה שהרכבת אינה מגיעה אליו. התדירות בפתיחה היא 12-15 דקות, ורק בשלב מאוחר יותר צפויה לרדת ל-8-10 דקות בשעות השיא. זה שירות טוב ליום לימודים ושירות חלש למשמרת.

22% מהנוסעים ברכבלית בחיפה נעלמו בתוך שנה אחת. הרכבלית מחברת שלוש תחנות בלבד, מרכזית המפרץ, הטכניון ואוניברסיטת חיפה, ובממוצע עולים אליה כ-5,000 נוסעים ביום. נתוני הלמ״ס ל-2024, כפי שדווחו באתר חי פֹּה, מעמידים את תיקופי הנסיעות על 1.1 מיליון באותה שנה לעומת 1.4 מיליון ב-2023. בשבת הרכבלית אינה פועלת. השאטל אל תחנת הרכבלית ממשיך לפעול, גם הוא באחריות אגודת הסטודנטים. תשתית שנבנתה אל שני קמפוסים אינה מייתרת בהכרח את מערך ההסעות שלהם.

ורכבת נסגרת לעבודות. לקראת עבודות החיבור של הקו הירוק, שנקבעו ל-21.5.2025 ולכ-14 שבועות של שירות מקוצר, הודיעה המדינה על ארבעה קווי שאטל חינמיים במקטע החסום (500, 501, 502 ו-503), שינוהלו ממוקד משותף למשרד התחבורה, לעירייה, למשטרה, לצוות תכנית האב ולמפעילים. החלופה שנבחרה לרכבת קלה מושבתת הייתה הסעה מתוזמנת עם מוקד.

הרכבת משנה את צורת הצורך שנותר בקמפוס, ושתי ההגבלות הראשונות עולות מאותו דיווח שמתאר את הפתיחה. שתי האחרות מוקדמות ממנו: הדיווח על קווי החלופה הוא ממאי 2025, והדיווח על הרכבלית מדצמבר 2025. את הטיעון הרחב על קווי רכבת קלה מול פארקי תעסוקה בגוש דן פירטנו בהקו האדום ופארקי ההייטק. השאלה כאן צרה יותר: אילו שעות נשארות בלי כיסוי גם אחרי שהרכבת פועלת.

מה שכן ידני: ההזמנה, לא המעקב

המעקב פתור. תל אביב מציגה מיקום שאטל בזמן אמת בפורטל שלה, בר-אילן משלבת GPS באפליקציית האוניברסיטה, ובטכניון המעקב עובר באפליקציה שאליה מפנה אגודת הסטודנטים. באוניברסיטה העברית ערוץ המידע בזמן אמת הוא מספר טלפון למוקד הקבלן, וזה מוסד אחד מתוך ארבעה.

בעמוד ההסעות של יחידת מנהל ולוגיסטיקה בטכניון מופיעים שני פריטים בלבד: טופס הזמנת הסעה, וטופס תיקון להזמנת הסעה. ההסעה המוסדית מוזמנת בטופס, והטופס עצמו חסום למי שאינו מחובר לרשת המוסד. זו שכבה שנראית אחרת לגמרי מזו של המעקב.

ב-2022 פרסמה אוניברסיטת תל אביב מכרז פומבי (הס׳ 9/2022) לשירותי הסעה מיוחדים במוניות "לצורך הסעת מרצים, אורחים ועובדי האוניברסיטה, בדרך כלל אל ו/או מקמפוס האוניברסיטה ברמת אביב", ובכלל דרישותיו מוקד הסעות. תקופת ההתקשרות הבסיסית היא 24 חודשים, והמרבית, כולל הארכות, 60 חודשים. חוזה כזה חי חמש שנים, וזהו הקצה השני של אותה בעיה.

אותו מוסד, שלושה מסמכים. שאטל קבוע במעטפת של יום לימודים, נסיעות מונית פרטניות לעובדים ולמרצים, וקריטריוני חניה שמוציאים חלק מהעובדים מהקמפוס ברכב. בין השאטל למונית אין דבר מתוזמן. זו אינה ביקורת על מוסד מסוים; זו הצורה הסטנדרטית שבה הבעיה מתארגנת, ותל אביב היא הקמפוס שבו שלושת המסמכים גלויים לציבור.

מה נכנס לחוזה של תשפ״ז

לוח השנה האקדמי של האוניברסיטה העברית מציב את פתיחת תשפ״ז ב-11.10.2026, וחידושי החוזים נסגרים לפניה. ארבעה סעיפים ניתנים לכתיבה לתוך מפרט קיים בלי אירוע רכש חדש:

  • מעטפת שנגזרת מרשימת העובדים ומשעות המשמרות, ולא מלוח השיעורים. שעת פתיחת השער המוקדם ושעת נעילת השער האחרון כבר מפורסמות, והן הגבול התפעולי האמיתי.
  • צמצום תדירות בתקופות הפוגה במקום כיבוי השירות, כפי שבר-אילן כבר מריצה בין הסמסטר לחופשה.
  • רמת שירות מוגדרת ומפורסמת מראש לחופשת הקיץ ולשבועות הבחינות, ולא החלטה שנופלת שבוע לפני.
  • מוקד אחד לשתי הפעילויות, ההזמנה האד-הוק והקו הקבוע. מוקד כבר נדרש במכרז המוניות; השאלה היא אם הוא רואה גם את השאטל.

הנתונים שנדרשים כדי לכתוב את הסעיפים האלה כבר יושבים בתוך המוסד, ואף אחד מהם אינו דורש סקר חדש. שעות השערים מתפרסמות ממילא, הקרוסלות קוראות כרטיס עובד ומייצרות רישום כניסה, טבלת קריטריוני החניה מגדירה מי אינו מגיע ברכב, ורשימת המחלקות שמאיישות משמרות מחוץ לחלון 07:00-16:00 אמורה להימצא אצל אגף התפעול. ארבעה מקורות, כולם פנימיים.

מה שחסר הוא דווקא אסמכתה חיצונית. ב-30 באוגוסט 2026 לא הופיע מכרז הסעות פעיל ברשימות המכרזים של תל אביב, בר-אילן וחיפה, וקטגוריית ההסעות באתר המכרזים של הטכניון החזירה שגיאת שרת בשלושה ניסיונות. מי שכותב מפרט השנה כותב אותו בלי מסמך השוואה עדכני מהשוק.

ב-4.10.2026 יוצא לדרך פיילוט שאטל של מכללת סמינר הקיבוצים, בין תחנת רכבת אוניברסיטת תל אביב לקמפוס נמיר, א׳-ה׳ בין 07:45 ל-19:30 ובשבע יציאות לכל כיוון. השירות מושבת מראש בשבועות של למידה היברידית ובחופשות אקדמיות, כלומר החלטת הביקוש פורסמה לפני שהיא נבחנת, וזה הצד החזק של המהלך. הצד השני הוא שהעמוד מגדיר את השירות כמי שנועד "להקל על הסטודנטים, הסטודנטיות וסגל המכללה", וכללי העלייה שלצדו דורשים תעודת סטודנט.

כשאין מעטפת, העובדים בונים אחת בעצמם. כתבת מיתוג מעסיק על אוניברסיטת אריאל בפורטל דרושים מתארת קבוצות קארפול שנוצרות "ביוזמת העובדים" בין מי שמגיעים מאותם אזורים, ועובדים ללא רכב שנעזרים בקבוצות טרמפים של סטודנטים. הסדר שנולד ביוזמת עובדים ממלא את החסר, אבל הוא פועל בלי חוזה, בלי מוקד ובלי לוח זמנים שאפשר לתכנן משמרת לפיו.

כמחצית מהמשיבים לסקר שנערך בפארק המדע ברחובות אמרו שהיו מוכנים לעבור לאמצעי הגעה אחר, אילו הוצע להם. הסקר נערך ב-2022 בתוכנית "נתיב לעסקים" של משרד התחבורה, עם עיריית רחובות והל״ר, ולפי הדיווח של mynet רחובות 70% מהמשיבים תיארו קושי בהגעה לעבודה. פארק המדע הוא מתחם תעסוקה סמוך ולא קמפוס אקדמי, והנתון בן ארבע שנים. הוא עדיין המדד הקרוב ביותר שקיים לאוכלוסייה הזאת. מכניקת העלות ובחירת הספק מפורטות במדריך הסעות העובדים, וסיווג סוגי-היום בתכנון הסעות בערבי חג.

תשפ״ז נפתחת באוקטובר, ומקטע הר הצופים של הקו הירוק אינו נפתח איתה. שני הלוחות שנבדקו כאן יישארו השנה כפי שהם, אלא אם מישהו יכתוב אחרת במפרט שנחתם בשבועות הקרובים. ההחלטה שעל השולחן אינה אם להפעיל שאטל: הוא כבר פועל, במימון המוסד, עם רכבים, קבלן, אפליקציה ומיקום בזמן אמת. השאלה היא לפי איזה שעון הוא מתוזמן, זה של הסמסטר או זה של המשמרת. מוסד שיבחר בשני יגלה שרוב המידע הדרוש לו כבר נמצא אצל אגף הביטחון ואגף התפעול, ושהמעבר נעשה בשינוי מפרט. אפשר לעבור איתנו על מעטפת ההפעלה לפני שהמפרט לתשפ״ז נסגר.

מקורות